近日，肯尼亚税务局（KRA）在其官网发布正式公告，宣布全新“提前货物申报”（Advance Cargo Declaration，简称ACD）平台已全面上线。根据2026年7月14日发布的官方文件，该系统将于2026年8月3日起正式强制实施，适用范围覆盖所有目的港为肯尼亚港口的集装箱货物。这意味着，留给进出口企业及相关物流方的过渡时间已不足一周，ACD新规即将进入实质性的强制执行阶段。

KRA官方公告

什么是肯尼亚ACD？

简单来说，ACD（Advance Cargo Declaration）即“提前货物申报”，要求所有运往肯尼亚港口的集装箱货物，在抵达前必须通过新平台完成电子化数据预申报。

适用对象：涵盖出口商、进口商、船东、承运人、船代、报关行及相关从业者，几乎涉及货物链条上的每一个环节。

适用范围：覆盖所有目的港为肯尼亚港口的集装箱货物。包括蒙巴萨、拉穆港及肯尼亚内陆港，无论货值大小、品类属性或贸易方式（一般贸易、加工贸易等），均须按要求申报。

特别提醒：经肯尼亚中转至乌干达、卢旺达、南苏丹、刚果（金）东部等内陆国家的货物，只要目的港显示为肯尼亚港口，同样在此次强制范围内。

样本

新规核心要求

货物装船前，必须在ACD平台完成申报并取得ACD参考编码（ACD Reference Code），且该编码需背书在提单上——没有这个编码，货物将无法发往肯尼亚港口。

文件资料

申报需提交以下4份文件：

提单草稿（Draft Bill of Lading）

商业发票（Commercial Invoice）

运费发票（Freight Invoice）

出口报关单（Export Declaration）

误区 ACD ≠ PVOC/COC 证书

重点提醒：两项证书互相独立、互不替代。

请勿混淆两类证书，导致货物到港被扣、罚款滞留：

ACD申报（KRA税务局）：装船前预申报，属于出运前置条件，无编码禁止装船；

PVOC/COC证书（KEBS标准局）：产品符合性认证，属于目的港清关必备文件。

8月3日后，出口肯尼亚集装箱货，必须同时备齐ACD申报编号+PVOC/COC证书，方可顺利出运、清关。

给出口企业的建议

一、提前规划出货时间

自2026年8月3日后开船的货物，建议单证准备至少提前5个工作日，为编码申请留缓冲。

二、单证一致性自查

发货前核对四份文件（提单草稿、商业发票、运费发票、出口报关单）的发货人、收货人、品名、数量、金额是否完全一致，避免因细微差异被驳回。

三、责任早划分

订舱时确认货代/船公司是否熟悉ACD流程，明确资料提交节点和责任边界。

四、客户早同步

及时通知肯尼亚收货人，双方提前对齐单证要求，避免因信息差造成延误和额外费用。